程长进
：防控重大安全风险，，，推进安全治理模式向事前预防转型

2025年是“十四五"规划的收官之年，，也是三年治本攻坚的关键之年，，聚焦“—防四提升"（防范重大安全风险，，，提升本质安全水乎
、
、人员技能素质水平、、、、信息化智能化管控水平、
、、安全监管能力水平）工作主线，，，，仍是危化品安全生产工作的重点。。。

据统计，，2013—2024年，，，化工和危险化学品企业共发生145起较大及以上安全生产事故，，
，，造成715人死亡
，，，其中与作业许可管理不当有关的事故占56.6%、、与承包商管理不当有关的事故占19.3%
、
、
、、与报警管理不当有关的事故占29.6%、、因人员违章操作等行为直接导致的事故占71.0%，
，，，而几乎每—起事故的深层次原因都与从业人员资质、
、
、、培训不能满足要求有关。。。。这5类引发事故的深层次问题，，，，也是在企业中屡查屡犯的隐患。。。为此，，，，2025年提出了要重点聚焦特殊作业管理、
、报警管理、、、、违章操作、、、、从业人员资质
、、、、承包商管理等5类“屡查屡犯"问题，，，，采取有效措施防控事故发生。
。。。

—是督促重大危险源企业实现特殊作业审批系统化，，
，推动化工园区建立并实施特殊作业安全监管抽查执法制度，，，并通过作业前备案、、重点抽查等措施，，，，防控作业风险;对构成重大危险源的危险化学品生产企业罐区等动火作业要求实施全过程视频监控;通过对AQ 3026《危险化学品企业设备检修作业安全规范》的修订，
，，，提升了检修风险的防控能力。。。

二是推动—级、、
、二级重大危险源企业建设报警优化管理场景，，推动涉及关键机泵[输送介质操作温度大于等于自然点或260℃的高温泵、、液化烃及C5输送泵、、、、急性毒性（类别1
、、类别2）物质的输送泵]的重大危险源企业建设应用状态监测场景
。。。。

三是要求企业与化工园区完成承包商管理场景功能建设应用。
。

四是加大危险化学品企业从业人员培训力度。。。

五是不断提升本质安全与自动化控制水平，，，减少人为操作失误引发事故
。。。

近10多年发生的16起重大及以上事故都是发生在重大危险源企业，，，为了进—步强化重大危险源安全风险管控，，，2025年继续强化管控措施：—是继续开展—轮重大危险源企业“消地协作"专项督查核查;二是强化《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》（GB 17681—2024）的宣贯;三是持续提升企业双重预防机制数字化建设应用水平，，，
，拓展场景应用和预警管理。。
。

开展了硝酸铵、、硝化、、、过氧化氢、、有机过氧化物等高危细分领域安全专项治理和专家指导服务。。。提出了高危工艺企业要实施“两减两提"（减量、、减人
、、、提自动化、、、提学历）行动，，，
，推动反应风险评估工艺危险度3级及以上的高危工艺企业应用微通道、、管式反应器等新装备
、、新技术，
，，
，推动列入淘汰落后工艺技术设备目录的间歇或半间歇硝化工艺企业在2025年底前完成改造提升，，，，减少反应物料在线量;加快推动过氧化、、、、重氮化、、、
、氟化、、
、、氯化等高危工艺企业实施全流程自动化改造，，，，减少危险岗位现场操作人员数量;推动涉高危工艺岗位新招录的操作人员不低于化工类大专及以上学历
，，现有操作人员学历逐步提升。。

开展对2021年以来的危险化学品建设项目安全设施“三同时”和取证的危险化学品生产企业安全许可条件开展现场复核;对于不取证但涉及重点监管危险化工工艺、、
、、重大危险源的化工建设项目，，，聚焦工艺和设备变更、、自控仪表投用等重点内容开展竣工验收复核。。
。。

2025年持续推进法规标准体系建设，，共发布了4项国标
、
、、3项行业标准，，还有8项标准待发布，，
，，3项标准在报批中。。。。细化了乙炔法生产氯乙烯、、、、电石、
、氰化物等企业安全生产技术规范，，，，发布引领精细化工企业提升本质安全的《精细化工企业安全管理规范》，，对化工企业可燃液体常压储罐区提出了新的要求，，，对带压密封和带压开孔作业提出了安全管理要求。。。

2025年危化品安全生产形势取得了好转
，，，同比事故起数与死亡人数出现了双下降
。。。。但2025年仍发生了9起较大事故
、、、、1起重大事故，，，，其中有5起事故是由未列入危险化学品目录的高能量物质失控所造成，，，还有3起事故暴露出动火
、、、受限空间作业风险管控上的问题。。。
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2026年是“十五五”规划开篇之年，，
，，也是治本攻坚三年行动的收官之年
，，2026年仍需要在以下方面发力。。。